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第330章,新政与权利下放

第330章,新政与权利下放 (第1/2页)

丞相周章道:“今年的税金的增加,的确是有的超出了老夫的意料之外。”
  
  去年虽然没有联合上计,但大汉朝廷统计的税金是增加2成的,而今年又增加2成多,这样快速的财政增加让周章都有的意外,因为去年大汉吞并了整个齐国,税金增加还说的过去,但今年朝廷却没有什么大动作。
  
  陈平看到田赋增长却说道:“田赋收的还是少了,这些年大汉各地太守大力修建水渠,建设水车,风车,还有鸟粪石这种肥料,高产4-5石粮食的上田在中原已经比比皆是,臣在三川郡统计,当地的上田已经超过了5成,而这样肥沃的农田还在快速增加当中。”
  
  “而朝廷却还是一亩田地收3斗粮,田税已经从原本的三成下降到不足一成了。朝廷花费大量的钱粮投入进田地当中,但增加的粮食产能却不能通过田赋收回来,这对朝廷来说是极其不利的。
  
  与之相反的是,朝廷投入到钢铁,纺织这些行业,普遍都能1-2年回本,即便是成本再高的钢铁,造船行业也只需要三年时间,要是朝廷不能增加在土地上获得的收益,那还不如把钱财投入到产业当中,这样回报率更高,天下财富也增长得更快。”
  
  周章马上反驳道:“修水渠,开垦土地,建设水利设施,这些本就是朝廷应该做的事情,怎么能完全用金钱来衡量,农为根本,要是没有足够的粮食来喂饱天下的百姓,我大汉的天下必定岌岌可危。”
  
  陈平却反驳道:“但现在的情况却是整个天下并不缺少粮食,各地的粮食价格都在快速下降,朝廷投入的钱财没有产生多大收益,而投入建设作坊却可以快速看到效益。”
  
  陈平对徐凡道:“臣以为,朝廷要严抓田赋,这样朝廷得到的粮食多了,民间的粮食自然就少了,天下的粮食价格就不会跌的太快。”
  
  周章道:“严抓田赋就要增加更多大汉吏,不利于百姓休养生息。”
  
  大汉是全面继承了大秦的政治体系的,不过在基层上,大汉对大秦的这套体系进行了全面删减。
  
  但大秦的那一套制度本来就是战时的制度。这套制度先进是极其先进,徐凡甚至可以说大秦的政治制度已经极其靠近后世了。
  
  始皇帝就是没有看明白这点,大秦的战时体系,靠自己是养活不了自己的,必须对外掠夺才能维持下去,但六国覆灭之后,天下最富饶的地盘已经全部被大秦占了。剩下的烂地你占了,不但没有收益,反而还要倒贴财政进去,没有外界财富的补充,暴秦这套战时体系就崩溃了。
  
  大汉减少了小吏的数量,虽然是放松了对天下的掌控。
  
  徐凡也跟着摇头道:“朝廷没有那么强的组织力,朕也不相信汉吏。”
  
  而这样的大户一个县最多一两人,一个郡也不会超过百人,严抓他们的税赋花不了多少精力,朝廷却可以限制他们势力的膨胀。最重要朝廷的税赋能提升,可以做更多的事情。”
  
  徐凡看看了周章,周章也缓缓点头。
  
  徐凡和周章两人对地方上的豪强都没有好感,大汉的基本国策就是镇压地方上的豪强。
  
  徐凡和周章两人眼前一亮道:“或可一试。”
  
  收税后世都能闹的天翻地覆,更不要说这个时代了,徐凡相信朝廷只要敢给他们一个空子钻,他们就敢捅出一个天大的窟窿出来。与其花巨额代价便宜汉吏,还不如让下面的百姓得到这点利益。好歹这也能减慢贫富差距,让大汉更加稳定。
  
  大秦时期每个郡县都有几百乃至几千刑徒。但在大汉犯法的百姓却没有这么多,有個监牢就足够了,而且即便是这样的少量刑徒,也全部被押送到四方诸侯之地去垦荒了,囹圄这种集中营自然就被废弃了。
  
  陈平道:“陛下,要严抓天下的土地,这是很难办到的事情,但要是只严抓有上万亩土地的豪强,这就简单很多了,这些豪强本就占据富裕的土地,他们也有主公的钱财购买水车,修建水渠,弄鸟粪石来肥地。
  
  那么还不如像现在简单化收税,全部把这些土地看成下田,税的标准也是简单明了的。
  
  当然此时的大汉在组织度上,依旧比不上工业化国家,想要精细化收税自然是力不从心。
  
  亭长本来还有大量的部下,但在大汉这里,亭长已经成为了一个最基层的汉吏,还有郡县两级很快看押百姓的机构都被删减了,就像以前关押徐凡的囹圄就被拆了,囹圄附属的小吏自然也被清理了。
  
  反而是现在大汉的这样退一步的汉吏体系,对财政的消耗减少了一大半,体量小了,反而更加容易生存,当然,即便是大汉现在这套汉吏体系,依旧比封建王朝要强,没有退化到王权不下乡的程度。
  
  但这套制度却有一个致命缺陷,就是对财政消耗极大。大秦时期财政一大半都花在维持这套体系上了,就这还要上百万罪犯,无偿出卖劳动力来维持这套体系。
  
  陈平道:“臣在三川郡一年,大量收集这些大户的资料,朝廷可以在三川郡做试点。”
  
  徐凡是在暴秦的基础上退了半步,毕竟他想建立的是一个工业化国家,而不是一个封建王朝。
  
  精细化收税就要雇佣更多的税吏,还要严密监管他们,让他们不被地方上的贵族豪强腐化,这是不是又要增加监管的御史,增加了这么多汉吏,却不知道收上的税,能不能抵得上他们的俸禄,还容易造成地方上乌烟瘴气,百姓怨声载道。
  
  周章不是不知道严抓田赋,还可以提升朝廷的税收,但只是这样做不划算。
  
  于是徐凡道:“可”
  
  陈平道:“臣保举三川郡都尉周勃为三川郡太守为朝廷推广新政。”
  
  徐凡道:“可”
  
  大汉五年九月二十九日。
  
  经过几百上计汉吏的审核,丞相周章联合九卿多个部门计算大汉朝廷一年财政预算。
  
  除去固定开支,大汉这一年的结余也算出来了,粮食结余8000万石,钱27万金,这个数字震动整个大汉官场。
  
  大汉的财政结余比两年前翻一番,这么多的钱粮意味着,朝廷能做的事情变得更多了,很多郡守在知道这个数字之后,对自己上报的工程需要的钱粮,直接翻了两三倍,反正朝廷有钱。
  
  同时今年上计还有一个不同之处,就是徐凡把今年朝廷上计账册全部登上了《大汉月报》当中。
  
  十月份的大汉月报,没有任何人的文章,只有大汉朝廷的收入和支出,以及地方郡县他们上报的土地数据,财政数据,人口数据,让所有人都可以感受到,整个天下正在快速发展。
  
  周章本反对徐凡把大汉上计内容刊登出去,他认为这是大汉的机密。
  
  但徐凡却淡然说道:“我大汉是承民意建立的国家,天下的百姓就是我大汉的主人,他们有资格知道大汉发展的情况,而且这些数据即便被敌人知道了,他们也不可靠用这些数据来对付我大汉。”
  
  “倒是百姓知道了这些内容,内心的自豪感强,会提升对国家的认同感。”
  
  徐凡读书的时候就很喜欢计算GDP,他现在还记得自己小时候计算过,按照百分之十的增长,七年可以增加一倍的gdp,好像是2020年左右就可以超过倭国,2050年就可以追上希望国。
  
  当然现实比自己计算的还要魔幻了。当然不可否认的是,这些数据的确是能激发自豪感,尤其是在一个增量的社会。它能让一个国家的人充满自信心,更加乐意去开拓。
  
  

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